河南拆迁案例：违法征收，征地补偿批复被撤销
2016-11-22 来源：
在征收案件中，经常会出现一些对集体的土地按照国有的标准予以征收的现象。下面，盛廷律师用亲身承办过的案件来为您讲解遇到这种情形应该如何捍卫自己的合法权益。
案情简介
“全体起立！”伴随着法官手中的法槌落下，河南临颍的段先生等人和栾金光、薄纯清两位律师悬着的心也跟着落下了。事情还得从2015年8月说起，2015年8月中下旬，因临颍县旧城和城中村改造项目的需要，家住临颍县颍河东路77号院的段先生等人的房屋被划入征收拆迁的范围，但房屋补偿明显低于市场价格。法律意识较强的段先生等人，决定找律师进行维权。后来经过多方咨询，段先生等人最终决定委托北京市盛廷律师事务所代理其案件。
律师办案
北京市盛廷律师事务所代理该案后，指派栾金光、薄纯清律师具体承办该案件。
盛廷律师在介入该案后，极其敏锐地发现该案在征收程序上严重违法，故两位律师以临颍县人民政府为被告果断提起行政诉讼，请求法院撤销作为此案征收依据的《关于临颍县湖西路北街段建设工程安置补偿方案的批复》（以下简称“安置补偿方案批复”）。在庭审过程中，盛廷律师明确的指出临颍县人民政府作出的安置补偿方案的批复存在以下违法问题：
一、安置补偿方案批复的作出没有法律依据。根据《土地管理法》的规定，征收土地必须经上报审批以及省政府或者国务院的征地批复为前提。根据段先生此前申请政府信息公开及与拆迁部门的沟通取得的证据，段先生房屋所占土地为集体土地，相关的征地手续临颍县政府并未组卷上报，更未取得省政府或国务院的征地批准，涉案补偿方案批复严重违反了《土地管理法》的相关规定。
二、“补偿方案批复”的作出未经合法程序。根据《土地管理法》的规定，征地补偿方案应当遵从严格的法定程序，特别是补偿安置方案作出必须听取被征收人意见、举行听证等程序。但本案的“补偿方案批复”未经上述程序严重侵犯了段先生等人的知情权与参与权。
三、段先生等人的房屋不在湖西路规划范围内。城关镇人民政府以“湖西路北街段”的名义征收原告等人房屋并向被告的内设机构进行报批，但据段先生的了解，段先生等人的房屋并不在湖西路的规划范围内，与临颍县的土地利用总体规划和城乡规划严重不符。
临颍县政府在庭审时辩称：
首先，本案不存在房屋征收行政行为，段先生等人的房屋位于临颍县城关镇北街村，房屋所占土地为集体土地，临颍县人民政府对诉争土地既没有进行公共利益类的项目建设，也没有商业开发目的的建设，对段先生的房屋没有实施征收。
其次，临颍县人民政府没有对涉案土地进行征收，按照2013年新制定的城市规划，涉案房屋占用土地属于新规划的湖西路地段，北街村为了适应新城规划及公共利益的需要，经过村民代表研究自主尽量社区改造。《关于临颍县湖西路（北街段）建设工程安置补偿方案》并非行政机关作出，不具有强制性，完全是村民自治范畴。临颍县人民政府对该补偿方案进行批复，并非按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定实施，而是根据《中华人民共和国土地管理法》第六十一条和第六十五条、《河南省实施<土地管理法>实施办法》第五十七条的规定，具有明确的法律依据。临颍县人民政府作出的补偿按照方案的批复补偿标准是按照国有土地上房屋征收补偿标准计算，超过了集体组织收回土地使用权的补偿标准，不仅没有违反规定，而且已经照顾到了段先生等人的利益。因此，涉案的《临颍县旧城和城中村改造指挥部关于临颍县湖西路（北街段）建设工程安置补偿方案的批复》的作出具有法律依据，审查的内容合法，不违反法定程序。
后经过激烈的庭审辩论，法院认为，《补偿安置方案批复》同意对湖西路建设中涉及的房屋进行征收与补偿，该房屋所占土地为临颍县城关镇北街村所有，土地性质为集体土地，临颍县人民政府作出《补偿安置方案批复》的补偿标准是按照国有土地上房屋征收与补偿的标准，庭审中临颍县人民政府并没有提供相关的征地手续。因此，临颍县人民政府作出的上述批复，缺乏事实依据和法律依据，应当予以撤销。鉴于临颍县旧城和城中村改造指挥部于2015年11月30日作出决定撤销2015年8月20日作出的批复，因此，涉案的补偿安置方案批复已经不具有可撤销内容。故法院判决：确认临颍县人民政府内设机构临颍县旧城和城中村改造指挥部作出的《临颍县旧城和城中村改造指挥部关于临颍县湖西路（北街段）建设工程安置补偿方案的批复》违法。
段先生通过诉讼，最终确认了《临颍县旧城和城中村改造指挥部关于临颍县湖西路（北街段）建设工程安置补偿方案的批复》，维护了自己的合法权益。在此盛廷律师也提醒广大被征收人，遇到像段先生的类似情况，不要害怕，要拿起法律的武器保护自己，让司法机关来保护您的合法权益。当然聘请专业拆迁律师来更是如虎添翼，更能有利于您合法权益的有效维护。