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河南拆迁案例:“限期拆除通知”,屡试不爽的违拆借口?

2017-02-24 来源:

在征地拆迁中,政府为了以最低的成本完成征地拆迁任务,往往会采取各种方法侵害当事人的合法权益,经常见到的有以拆违代替拆迁。在对当事人的房屋没有经过任何法定程序的情况下直接作出《限期拆除通知》,将房屋认定为违法建筑,限期自行拆除,不予任何补偿。遇到上述情况,当事人该如何有效维护自己的合法权利呢?本文通过北京市盛廷律师事务所亲自承办的案例告诉您:撤销《限期拆除通知》是个技术活。

案情简介

陈先生是河南省驻马店经济开发区关王庙乡关王庙村委苗西组村民,在该村有房屋一处。陈先生的房屋因为政府建设面临拆迁,因为没有见到任何政府征收文件,以及补偿标准过低,没有与政府达成安置协议。驻马店经济开发区关庙乡政府于2015年4月13日针对陈先生的房屋没有履行法定程序直接作出《限期拆除通知》:三天内自行拆除,过期不拆,将依法强制拆除。面对合法财产突然被认定为违法的情形,陈先生倍感悲愤。

办案掠影

办案第一辑:一审起诉《限期拆除通知》,法院偏袒政府,败诉

针对陈先生的案件情况,北京市盛廷律师事务所指派办案经验十分丰富的李笃振律师和姜泉律师共同承办该案件。两位盛廷律师在对陈先生提供的材料进行深入细致的分析研究和实地调查之后,针对《限期拆除通知》决定提起行政诉讼,以纠正政府的违法行为同时保护陈先生的合法财产权利。没有想到,确山县人民法院故意偏袒政府,枉法裁判,明明有行政强制力的行政处罚,认定为不具有强制性的行政指导行为,最后判决可想而知:驳回陈先生的起诉。

办案第二辑:果断提起二审,胜诉

面对一个事实不认定和适用法律错误的违法的一审裁定,两位盛廷律师果断决定提起上诉,以期望上级人民法院监督和纠正下级人民法院的枉法裁判行为,还陈先生一个公道,于是在法定期限内将上诉状递交到驻马店市中级人民法院。驻马店市中级人民法院依法审理了本案,最终判决如下:撤销河南省确山县人民法院行政裁定;本案指令河南省确山县人民法院继续审理。

办案第三辑:确山县人民法院痛改前非,撤销《限期拆除通知》

确山县人民法院接到驻马店市中级人民法院的行政裁定后,依法组成合议庭重新审理了本案,改变以前裁定,最终判决如下:撤销被告驻马店经济开发区关王庙乡人民政府对原告陈先生作出的《限期拆除通知》。历经曲折,陈先生的合法权利得到了维护,正义得到了伸张,取得了阶段性的胜利。

盛廷说法

在陈先生的案件中,关键点在于驻马店经济开发区关王庙乡作出《限期拆除通知》的法定程序有哪些?

根据《中华人民共和国行政处罚法》第三条第二款:“没有法定依据或者不遵守法定程序的,行政处罚无效”。

第三十一条:“行政机关在作出行政处罚决定之前,应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利”。

第三十二条:“当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见,对当事人提出的事实、理由和证据,应当进行复核;当事人提出的事实、理由或者证据成立的,行政机关应当采纳”。

第四十一条:“行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前,不依照本法第三十一条、第三十二条的规定向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据,或者拒绝听取当事人的陈述、申辩,行政处罚决定不能成立”。

以及第四十二条:“行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前,应当告知当事人有要求举行听证的权利;当事人要求听证的,行政机关应当组织听证”

根据上述规定可知,在作出《限期拆除通知》之前,应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据,告知当事人有权进行陈述、申辩和听证。

本案中驻马店经济开发区关王庙乡没有将认定存在违法建房的事实情况告知陈先生以及陈先生享有的陈述、申辩和听证权利告知陈先生,故被法院认定为主要事实不清,依法应予撤销。

在本案中,两位盛廷律师通过行政诉讼撤销驻马店经济开发区关王庙乡作出的《限期拆除通知》。

知己知彼,百战不殆。被拆迁人由于专业知识的原因往往无法识别政府行政行为是否合法,处于弱势地位。在被拆迁人和政府力量不对等的博弈中,被拆迁人的不同选择决定了不同的博弈结果:得到公平补偿或者面对不公平补偿。在社会越来越专业化的背景下,被拆迁人把遇到的拆迁事务委托给专业的律师来做才是一个明智的选择。

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