今天作为这个系列讲座的开篇，我首先要与大家讲讲“土地”这个名词的法律概念。

希望通过今天的讲解，大家能对土地这个名词有一个全新的法律认识。

先看一下土地所有权的概念和土地所有权的分类：

我国土地分为两类：国有土地和集体土地，这里讲的是所有权性质的分类。

那么，什么是土地的所有权，我国土地的所有权制度又是怎样的呢？

土地所有权是土地所有人对土地所享有的占有、使用、收益和处分的权利。我国目前的土地所有权实行的是集体所有制和国家所有制并行。 这就是我们上面所说的国有土地和集体土地。

但是，我们老百姓一般会认为土地谁占用着就属于谁。比如，农村承包地，农民已经耕种了几十年，就认为是我家自己的土地，我想种树就种树，我想盖房就盖房，我想卖给谁就卖给谁；再比如农村宅基地，有的农民祖祖辈辈在这里居住了五六十年，认为这块宅基地就是属于我所有的，我想什么时间盖房就盖房，我想盖多高就盖多高，我想转卖给谁就转卖给谁。其实，这些想法是错误的，是没有分清所有权和使用权的区别的缘故。比如说，海南海口的咨询者，他们宅基地上的房子可以盖到11层，甚至17层，一旦遇到拆违，利益白白受到损害。

什么是土地的使用权呢？土地使用权和土地所有权是可以分离的。土地使用权就是国家和集体所有的土地归谁使用，依据什么使用，如何合理、合法的使用。 

说到这里大家应该就明白了，我们所拥有的土地实际上就是拥有土地的使用权，不是所有权。而依据我国法律，国家如果是为了公共利益的需要，是可以依法对土地和地上物进行征收或者征用、并给予合理补偿的。

我们讲一下土地的用途分类：

按照用途，土地主要分为3种，主要包括农用地、建设用地和未利用土地。

农用地简单的说就是直接来用于农业生产的土地，比如说：耕地、林地、草地、还有养殖水面等等这些都是，都属于农用地。一般，这些农用地都是农村集体所有的土地，还有一种例外，是国有土地农业使用的土地，比如：国有农场的土地。

建设用地，就是可以用来建造房屋、工厂、学校、医院、商业用地、交通设施等设施的土地，一般都是国有土地； 这里，有一些例外，就是农村住宅、村办企业和乡办企业、农村学校、农村公益事业等设施用地。这里要注意的是划拨二字，国有土地、农村土地都有划拨方式，是否划拨使用，不是区分国有和集体的标准。

未利用土地，国有和集体所有土地都有未利用的土地。在我们接待的咨询中，有很多老百姓自己开荒种树、种庄稼、建工厂，甚至建造居住的房子的案例。大多数咨询者认为这些土地谁开垦的属于谁。这种观念也是错误的，但这并不意味着，在征地拆迁案例中，我们一点补偿也不可能得到，要具体案件具体分析。

3、第三个问题，我们讲一下土地的使用。

我们必须按照土地规划确定的用途来合理使用土地，比如，张先生通过协议出让购买了一个学校，因为土地的性质是教育用地，不能变更为工业或商业，张先生购买的这块土地就不能用做工厂或者经营使用。否则，就构成违法。

再比如，我们的耕地或林地，我们不能擅自将林木挖掉，不能擅自在耕地上建设住宅或工厂，建造与农业相关的养殖或者农产品加工，应经相关部门批准并办理相应的许可证照。

这样，看起来程序繁琐，但是一旦发生问题，能更好的保护您的财产和权力。

大家一定要注意，所以任何单位和个人都有遵守我国土地管理方面的法律、法规的义务，我们也有权对于违反土地管理法律、法规的行为提出检举和控告的权利。在我们每天接待的咨询中也有不少的各种情况的未经批准的建设，导致财产灭失、或不能得到合理的补偿的情况。这就需要我们加强日常的普法学习，遇到不能解决的难题，及早咨询或委托专业律师为您保驾护航。

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