（1）征收国有土地上的房屋只有一个目的：为了公共利益的需要，排除商业征收。（征收房屋建设活动应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。保障性安居工程建设、旧城区改建，应当纳入市、县级国民经济和社会发展年度计划。）
（2）征收房屋的责任主体：市县级人民政府。
（3）实施主体：市、县级人民政府确定的房屋征收部门。
（4）房屋征收实施单位：房屋征收部门或房屋征收部门委托的单位，具体承担房屋征收与补偿工作。（房屋征收实施单位不得以营利为目的，即彻底排除了商业性参与征收或商业性征收。）