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解密中央一号文件:16年初心不改聚焦“三农”

2019-09-05 来源:


无论你是否关心国家大事,肯定都或多或少听过这个词——中央一号文件(如果之前没听过,那么今天听到了)。同时包含“中央”和“一号”两个词,毫无疑问,这是个有着非同一般政治意义和地位的专有名词。



作为拥有14亿人口和世界第三国土面积的泱泱大国,每年中共中央、国务院要发布100多个政策、文件。那么,什么样的文件能在新年伊始作为头一号文件重磅发出?自然是在国家全年工作中具有纲领性和指导性的文件。



中央一号文件:重视农村问题专有名词


中央一号文件,顾名思义就是中共中央、国务院每年发的第一份文件。1949年10月1日,中央开始发布《第一号文件》,此后每年年初发布。一号文件中提到的问题都是中央全年需要重点解决,也是当前国家亟需解决的问题。



我国是农业大国,也是农业弱国。农民人数占全国人数的绝大比例,但农民平均生活水平却处于最低阶层。农村发展问题错综复杂,“三农”(农业、农村、农民)问题就是目前我国亟需解决的问题。



基于这样的深刻原因,1982年至1986年,中共中央连续五年发布以“三农”为主题的中央一号文件,对农村改革和农业发展作出具体部署,并由此造就了农村改革史上的一个专用名词——“五个一号文件”。



此后,间隔18年,从2004年开始至今,中共中央再次连续16年发布以“三农”为主题的中央一号文件,足见在中国的社会主义现代化时期,“三农”问题重中之重的地位。



如今的中央一号文件,早已成为中共中央重视农村问题的专有名词。



2019年2月19日,21世纪以来第16个指导“三农”工作的中央一号文件——《中共中央、国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》由新华社受权发布。



文件仍是聚焦“三农”工作,同时要求下大力推进农村脱贫,政策“含金量”和信息量相当大。



2019年中央一号文件之十大要点


脱贫:到2020年确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困。



耕地:严守18亿亩耕地红线,全面落实永久基本农田特殊保护制度,确保永久基本农田保持在15.46亿亩以上。



融资:健全土地流转规范管理制度,发展多种形式农业适度规模经营,允许承包土地的经营权担保融资。



土地:坚持保障农民土地权益、不得以退出承包地和宅基地作为农民进城落户条件。



防疫:实施农产品质量安全保障工程,健全监管体系、监测体系、追溯体系。加大非洲猪瘟等动物疫情监测防控力度。



农企:推进并支持农业走出去,加强“一带一路”农业国际合作,培育一批跨国农业企业集团。加大农产品反走私综合治理力度。



水源:全面推开以农村垃圾污水治理、厕所革命和村容村貌提升为重点的农村人居环境整治。加强农村饮用水水源地保护。

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增收:支持企业在乡村兴办生产车间、就业基地。鼓励外出农民工、高校毕业生、退伍军人、城市各类人才返乡下乡创新创业。



信贷:完善稻谷和小麦最低收购价政策,完善玉米和大豆生产者补贴政策。鼓励银行业金融机构加大对“三农”长期信贷支持力度。



扫黑:清理受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题的村“两委”。加大从高校毕业生、农民工、退伍军人中培养选拔人才。



由上文看出,国家对农民土地、农村耕地的管理和保护,是显而易见的重点。耕地占用、建设用地批复、承包地和宅基地管理、集体土地征收、农村干部选拔……这些方面的事务,都将遵守严格的规定。如果遇到这些问题,要有主动维权的辨别能力和法律意识。
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