毕文强律师接受《法治日报》采访，就《不动产登记法（征求意见稿）》发表专业观点
2022-11-18 来源：
近日，自然资源部发布不动产登记法（征求意见稿）（以下简称征求意见稿），向社会公开征求意见。北京市物权法学研究会副会长、北京市盛廷律师事务主任毕文强接受了《法治日报》记着的采访，就相关问题发表了专业观点。
毕文强律师表示，我国已经逐步建立起不动产登记制度体系，但是，新时代对不动产统一登记工作面临新形势、新要求，亟待立法总结提炼，推进不动产登记法治化。
毕文强律师结合本次公布的征求意见稿，提出了其中的四大亮点：
一是增加了登记的权利类型。由原来的9类增加至13类，增加了国家自然资源所有权、居住权、探矿权和采矿权以及取水权。同时在原有的森林、林木的所有权的基础上增加了使用权，土地承包经营权增加了土地经营权，也为可以登记的权利类型。
二是建立不动产登记官制度。该法设立不动产登记人员职称，并对登记机构和登记人员有了明确的要求。登记机构中明确要求就有关登记事项询问申请人并制作询问笔录，并对询问内容也有专门的条文进行了规定；明确了登记人员的审查义务及实地查看义务。对登记机构及登记人员的登记工作有了明确系统的标准规范。
三是对登记类型、登记原则、登记的权利类型均作了细化的规定，非常有利于实际操作。首次明确依申请登记、属地登记、一体登记、连续登记的原则，特别是一体登记与连续登记，对于有效保护申请权益有积极作用。同时对于各类型的权利登记也作了细化，比如对因继承或受遗赠取得不动产申请登记的，细化了不动产登记机构确认继承权的依据类型，如人民法院生效法律文书、告知承诺制、遗产管理人、公证等方式。首次提出告知承诺制可以确认继承权，并对告知承诺制有部分规定。
四是完善土地承包经营权、土地经营权和宅基地使用权的权利登记，有利于乡村振兴与农民权益保护。进一步完善了土地承包经营权的登记规范，并对土地经营权的登记确权也予以规定，这从法律上进一步保护了农村集体土地流转，进一步维护了交易安全。同时，对于宅基地使用权的完善，也有利于下一步推进农村宅基地的相关改革，对于进一步盘活农村资产、增加农民收益渠道有着较为重要的影响。
同时，毕文强律师也就征求意见稿有待完善之处提出了自己的看法，建议补充登记与确权的区别，对于有权属争议的不动产权利的确定明确救济途径；建议明确规定权利灭失情形或可以依职权注销。