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副区长被移送市纪委监委！盛廷律师承办的昆明违法占地案件获阶段性胜利

2023-04-27 来源：

“给张律师点赞”

“辛苦张律师了，谢谢您”

“感恩盛廷，感恩张律师”

在一个多户案件联系群里，当事人纷纷对盛廷律所和张洪涛律师表示感谢。只因他们曾经历黑暗时刻，曾彷徨无助，而今天案件获得了阶段性胜利！

一、案情回顾

2019年12月5日，云南省昆明市X区一街道办与区城市更新局共同张贴了《村组搬迁安置的通告》。该通告称，为建设“花卉小镇”，将开展村庄搬迁安置工作，而小木村（化名，下同）就在通告的搬迁范围内。

随即，街道办自行制定了补偿安置方案，直接呈报区政府，经常务会议审批同意，即发布、组织实施此次征地。村内公共设施和一百多户村民房屋被拆除，土地被填平。小木村的村容村貌、生活、生产环境被全面破坏。

部分村民认为此次征收存在不合法之处，未同意签订协议进行搬迁。拆迁办通知要求他们签署安置补偿协议、腾退房屋交出土地，为了维护自身合法权益，村民委托盛廷律师团队，此案由张洪涛律师主要承办。

二、申请违法占地查处，却被当作信访处理

在接案后，张洪涛律师第一时间调查取证，根据掌握的相关证据材料，他梳理案情分析认为：

经过调查，涉案土地规划用途为商业，故X街道办和区城市更新局开展征收土地行为的目的并非为了公共利益的需要，且该项目涉及的修建性详细规划和总体规划至今未经法定程序公告并征求公众意见，亦未经有权机关审批，故该项目不符合当前的总体规划和控制性详细规划等城乡规划要求，违反了城乡规划法的有关规定。

无权批准征收、使用土地的单位或者个人非法批准占用土地的，已经构成查处土地违法行立案标准。

于是，张洪涛律师指导小木村村民于2021年8月15日向云南省自然资源厅提交了《查处申请书》，要求对小木村的土地违法行为进行查处。

与此同时，针对村民房屋被强拆的诉讼维权行动也在展开。

云南省自然资源厅收到村民的违法占地查处申请后，将其交由昆明市自然资源和规划局转办。然而，市自规局竟将村民的违法占地查处申请当作信访处理，向村民送达了《信访事项答复意见书》。

而答复意见书的调查结论如下：经调查，信访人居住的房屋所涉土地并未实施征收、供应。未发现存在违法占用土地的行为。

三、撤销错误答复，责令重新办理

自规局对于违法占地有法定查处职责，却将村民对违法占地的查处申请当作信访处理，使得事情的性质发生了改变，而且其回复也没有解决问题。

张洪涛律师又向云南省自然资源厅提出了复核申请。

2021年11月18日，云南省自然资源厅纠正昆明市自然资源和规划局的错误答复，作出了《关于<土地违法行为查处复核申请书>的处理意见》称：

1、按照“属地管理”原则，已于2021年8月27日将该查处申请转交昆明市自然资源和规划局具体办理；

2、认为昆明市自然资源和规划局的答复意见书存在适用法律不当以及办理程序不合法等问题，现已责成昆明市自然资源和规划局自行撤销该答复意见书，并按照《国土资源违法行为查处工作规程》的相关要求重新办理。

四、故意掩盖混淆是非，追责到底！

2021年11月23日，昆明市自然资源和规划局将村民《土地违法行为查处复核申请书》转发给小木村所在的C区自然资源局。

时隔100多天后，也即2022年3月17日，C区自然资源局才作出了《调查回复》，称“我局高度重视，立即开展调查工作，并对前期征地过程进行了再一次复核”，然而，调查结论却让人大失所望。

C区自规局认为：X街道因公共利益需要，对土地进行征收，不存在违法批地、违法占地等违法行为。

明明村里上百户村民的房屋和集体土地已被强行征占……

明明公共设施都被拆除，村容村貌、生活生产环境被全面破坏……

明明相关人员违法征收的行为事实清楚、证据确凿……

但C区自然资源局没有对违法情形进行调查，没有按照法律法规的要求对违法行为进行立案处理、对违法行为人追究法律责任，反而滥用职权，刻意包庇涉案行为人以“搬迁安置工作”之名、行征收土地之实的违法行为，以偏概全特意掩盖小木村上百户村民房屋被征拆、土地被非法征收占用的事实。

如此故意掩盖、混淆是非、以偏概全的答复，当然无法服众！村民们没有被此《调查答复》打击到，基于对法律的信仰和对盛廷律师的信任，他们没有放弃。

为维护村民合法权益，张洪涛律师又指导村民向昆明市自然资源和规划局申请依法进行复核、调查，请求市自然资源局履行法定职责进行立案、查处，对非法批准征收、使用土地的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任！

五、副区长移送市纪委监委，归还违法侵占土地

2023年2月13日，终于迎来了好消息！昆明市自然资源和规划局作出的《行政处理决定书》。市规局调查核实，C区委、区政府决定x办事处开展村庄搬迁征地工作的违法行为，成立了领导小组，事实明确。

市自规局决定，对时任C区副区长（分管土地）、领导小组组长，按干管权限，移送市纪委监委追究其决策责任。

由C区对X街道办事处负责实施土地未批先征具体工作、未依法正确履职的相关责任人调查处理，依法追究相关人员责任。

责令C区人民政府归还还未取得农用地转用及土地征收批复的159.82亩土地，拒不归还的按照非法占地处理。

非法批准征收、使用土地，对当事人造成损失的，由C区人民政府承担赔偿责任。

“民有所呼，我有所应”，此案上级政府部门及时察觉问题，并迅速启动调查纠正程序，实现公权力的自我纠错，这种主动作为的责任心，赢得了小木子村村民的认可和赞赏！

拿到市自规局作出的《行政处理决定书》，村民们也纷纷在群里对盛廷律所和张洪涛律师表示感谢和认可。

一村民说：我们十分感谢张律师，非常感谢！一直专注我们的案件，一直尽心尽力办理我们的案件，做到了我们这里其他律师团队（五~六个律师团队）没做的许多许多事情，同时也获得了今天别人没有的成绩。我们从心底里谢谢张洪涛律师了……谢谢您！您太忙了，这次为了我们这个案件，从东北赶过来，只睡了三个小时呀！让我们感动！希望我们后面同前面一样精彩配合，完美走到最后仅剩的一小步！谢谢您张律师！

随着城市化进程的加快和国有企业改革的深化，因土地征用、房屋拆迁、国有企业产权转让和重组引发的群体性事件日益增多，极少数政府机关和公务人员，在具体执法过程中，不同程度地存在违法行政，越权行政，甚至滥用职权的行为，存在侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形。

这严重影响政府形象，不利于和谐社会的构建。在健康的社会体系中，政府与民众是同欲同求的。随着民众法治意识的提高，行政管治自说自话的不正常状态正渐渐远去。小木子村村民勇于拿起法律的武器捍卫自身的权利，他们对法律的信仰精神值得赞赏。

此案中云南省自然资源规划局和昆明市自然资源和规划局发现错误、主动纠错，符合我们当前推进法治政府、依法行政的应有之义，也彰显出政府对于法律的敬畏，对公民权利的尊重和保障，还原了国家行政机关应有的本色。这对于那些将依法行政挂在嘴边而行动往往践踏法律的某些机关，也无疑是一个弥足珍贵的提醒。

而作为社会主义民法主治建设的重要力量，作为公民权利和社会理性不同声音的代言人，律师的神圣职责之一，维护普通民众的权利，进而间接促进政府依法行政，为法治政府建设贡献了自己的力量。

以事实为根据，以法律为准绳，维护当事人合法权益，维护法律正确实施，维护社会公平和正义！当事人发自内心的认可，永远是盛廷律师做事和前进的动力。

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