经典案例

农村房屋拆迁

首页 > 经典案例 > 农村房屋拆迁

福建拆迁案例;信息不公开,谁的错

2016-11-23 来源:

依据土地管理法律法规规定,市、县政府组织用地报批和征地实施,征地补偿安置等信息由市、县政府及其国土资源主管部门产生,地方国土部门作为其管辖内的土地行政主管部门,对其制作或获取的有关征地的政府信息附有公开的法定职责。

然,在北京市盛廷律师事务所李丽娜、赵传学律师代理安溪县征地拆迁案件中,由于当事人的房屋被征收,并未见到过相关征地公告及补偿方案,向地方国土部门申请公开相关信息,但地方国土部门告知申请人其并没有掌握相关信息。那么公开上述材料是否是地方国土部门的法定职责?地方国土部门只是告知申请人没有掌握上述材料,那么如果国土部门不掌握征收土地报批材料,敢问哪个部门掌握?

~案件基本事实~

原告均系福建省泉州市安溪县东阳村村民,由于莆永高速公路安溪段的建设,2011年该村开始实施拆迁工作,征地拆迁期间村民从未见到过高速公路建设所涉及征地批文、土地征收公告和征地安置补偿方案公告。为了解征地相关文件,原告于2016年3月29日向被告依法申请公开:

1、莆永高速公路剑斗段所涉及到的土地是否办理了农用地转用、集体土地征收手续;如已办理上述手续,依法公开土地征收批复、征收报批文件“一书四方案”,以及勘测定界图(红线图)。

2、莆永高速公路剑斗段所涉及的《征收土地的公告》、《征地补偿安置方案》及批准《征地补偿安置方案》的文件、《征地补偿安置方案公告》。

3、泉州白濑水利枢纽工程“ 农用地转用、集体土地征收批准文件及一书四方案、征地补偿安置方案、勘测定界图(红线图)”。

被告于2016年4月19日向原告作出答复,告知原告其并没有掌握相关信息,建议原告向泉州市莆永高速公路指挥部申请上述材料。

与此同时,原告向福建省国土资源厅申请了政府信息公开。福建省国土资源厅于2016年4月14日作出政府信息告知书,告知原告根据谁制作谁公开原则,市县政府是征地的实施主体,也是征地信息公开的主体,请向安溪县国土资源局(即被告)查询相关申报材料。原告因此认为被告具有公开上述申请内容的法定职责,被告的答复违反法律规定,应予以撤销重新对原告的申请作出公开答复。

被告答辩称:由于海西高速公路网莆永线永春至永定泉州段工程建设项目涉及安溪、永春和南安三个县(市),有关莆永高速公路泉州段所涉及土地征收请示文、审查意见、一书四方案以及土地征收批文、征收土地公告、征收土地补偿安置方案等相关手续,由泉州市莆永高速公路指挥部统一协调,具体涉及到被告应当制作的文件在加盖公章后报送到指挥部统一组件。上报省政府和国务院的各项工作、材料准备和对接都是由指挥部完成。用地批准后莆永高速公路泉州段所涉及土地征收批文、征收土地公告、征收土地补偿安置方案等相关手续,根据征地职权范围,被告仅制作《泉州永春至龙岩永定高速公路(安溪县境内)项目建设用地征地补偿安置方案公告》等相关材料文件,但这些文件制作后交由指挥部安排相关乡镇统一张贴管理,实际上征地的相关文件均有指挥部统一管理,因此被告答复可向指挥部申请调取并不不妥。至于勘测定界图,因莆永高速公路是交战路,属于机密,答辩人也无法获取此信息材料。原告要求被告提供泉州白濑水利枢纽工程农用地转用等文件,被告没有制作或掌握上述相关信息材料。为此,请求驳回原告诉讼请求。

最终法院认为:根据土地管理法律法规规定,市、县政府组织用地报批和征地实施,征地补偿安置等信息由市、县政府及其国土资源主管部门产生,被告安溪县国土资源局作为其管辖区内的土地行政主管部门,对其制作或获取的有关征地的政府信息负有公开职责。本案中,原告向被告提出有关征地的政府信息公开申请,被告受理后作出其没有掌握和获取信息的答复。

根据《政府信息公开条例》和征地管理的有关规定,市、县征地信息主动公开的内容主要包括以下方面:国务院或省级人民政府依法批准用地的批复文件、地方人民政府转发国务院批准用地的文件、征地告知书以及履行征地报批材料前的程序的相关证明材料、市、县政府用地报批时拟定的“一书四方案”、征地批后实施中征地公告、征地补偿安置方案公告等有关材料。审理中被告也确有制作“一书四方案”及征地审查意见与请示等材料。故被告答复其没有掌握和获取有关信息并不予公开,认定事实不清、证据不足、适用法律错误。

此外,原告申请公开的内容涉及莆永高速剑斗段与白濑水利枢纽工程,被告仅就莆永高速剑斗段作出答复,未对白濑水利枢纽工程信息公开部分作出处理,违反法律法规规定。关于被告提出的有关信息涉密问题,应由被告在履行信息公开职责时依法进行保密审查处理。

最终判决:撤销被告安溪县国土资源局作出的《关于政府信息公开的答复》;安溪县国土资源局应于本判决生效后七日内依法对原告提出的政府信息公开申请重新作出处理。
版权所有 北京市盛廷律师事务所 备案号:京ICP备15035528号-2
技术支持:鸿睿思博
热线电话: 010-89193487